勞動部於 2021 年 11 月最新修正優先化學品管理辦法,並於 2022 年4月正式施行優先管理化學品申報。 2024 年進一步修正其相關規範,強調了動態報請備查的要求及頻率,並新增了運作者需提交的基本資料等,以提升資料的即時性和有效性。這些修正措施是因為一些重大安全事件,如明揚大火,促使政府加強對化學品管理的重視和規範。

目前正值新舊規定過渡期,許多企業對於申報以及流程還不了解,造成申報或更新資料不順而花費過多時間和人力。為協助企業順利申報,匡騰幫大家整理勞動部職安署的資料,讓您了解申報重點,包含法規介紹、適用對象、適用範圍(哪些化學品須申報)、申報期限及申報流程,以及新舊規範修正的內容等。

什麼是優先化學品?為什麼企業需要申報?

為落實化學品源頭管理之目的、保障勞工健康安全,勞動部依據職業安全衛生法 第 14 條,於 2014 年發布「優先管理化學品之指定及運作管理辦法」,將「高危害」或「高運作量」之危害性化學品列為「優先管理」對象,且持續修正辦法及管制清單。目前勞動部已於 2022 年 2 月 14 日公告修正「優先管理化學品之指定及運作管理辦法第 2 條指定之化學品名單」,並於同年 4 月 1 日生效。(2024 年 2 月 20 日新公告共 20 款化學品需補充附加運作資料登錄說明,詳細請參考( https://prochem.osha.gov.tw/content/info/NewsDetail.aspx?Id=77

此外,近期大家須注意,勞動部於 2024 年 6 月 6 日施行的新規定進一步加強了對優先管理化學品的管理和監控,針對定期報請備查頻率、最大運作總量定義、報請備查期限等規範加以調整。勞動部職安署已針對法規修正舉辦說明會,詳細內容可參考說明會簡報( https://prochem.osha.gov.tw/content/info/DownloadList.aspx?Classify=4

圖片取自【宣導教材】優先管理化學品運作管理說明會簡報_113/06

適用對象 (2024 年未修正用對象內容)

如同適用 SDS 安全資料表相關規範的對象,需申報優先化學品的企業包含優先化學品製造商、進口商、供應商及雇主,更確切的定義如下:

  • 製造(者):製造優先管理化學品供批發、零售、處置或使用
  • 輸入(者):從國外進口優先管理化學品之運作者
  • 供應 (者):批發或零售優先管理化學品之運作者
  • 供工作者處置、使用(雇主):事業主或事業之經營負責人,使勞工從事優先管理化學品運作之作業(包括儲存)

適用及不適用的化學品 (2024 年未修正適用化學品內容)

圖片取自【宣導教材】優先管理化學品運作管理說明會簡報_113/06

根據勞動部於 2022 年 2 月最新修正,有 3 款化學品將列入優先管理化學品清單,2024 年的修正並未修改列入管制的化學品清單,包含:

  • 第 2 條第 1 款
  • 96 種對未滿 18 歲及母性勞工具危害性之化學品,且該危害成分重量百分比 > 1%,同時滿足前兩項條件,不論運作量多少,即須報請備查

  • 第 2 條第 2 款-屬 CMR 第 1 級
  • 屬 CMR 第 1 級、慢性健康危害或局部健康效應等之化學品 186 種化學品,且該危害成分重量百分比 ≧ 1%,同時滿足前兩項條件,不論運作量多寡,皆須報請備查,即須報請備查

  • 第 2 條第 2 款- CMR 第 1 級
  • 非屬 CMR 第 1 級、慢性健康危害或局部健康效應等之化學品 703 種化學品 ,且該危害成分重量百分比 ≧ 1%,以及化學品之任一運作行為年運作總量 ≧ 1 公噸者,同時滿足前三項條件,須報請備查。

  • 第 2 條第 3 款- CMR 第 1 級
  • 163 種具物理性危害或急性健康危害之化學品,且臨界量總合 ≧ 1 者,同時滿足前兩項條件即須備請備查。

完整清單可至勞動部職業安全衛生署下載,不論是純物質或混合物,只要化學品符合上述條件,就必須申請備查。

圖片取自【宣導教材】優先管理化學品運作管理說明會簡報_113/06
圖片取自【宣導教材】優先管理化學品運作管理說明會簡報_113/06

以上為優先化學品的管理清單,當然,該辦法也有不適用物品。

如同危險物及有害物通識規則第四條,事業廢棄物、菸草或菸草製品、食品、飲料、藥物、化粧品、製成品、非工業用途之一般民生消費商品、滅火器、在反應槽或製程中正進行化學反應之中間產物、其他經中央主管機關指定公告者,則不適用於此辦法。

圖片取自【宣導教材】優先管理化學品運作管理說明會簡報_113/06

申報時間 (2024 年有修正申報時間)

2024 的修正,修改了報請備查頻率及增訂動態報請備查,定期備查和動態備查時程如下:

定期每年 4/1-9/30 期間更新或申請

  • 首次備查:首次進行優先管理化學品備查的企業需要根據其員工人數來決定報備期限。若企業的員工人數超過100人,需在公告生效後的6個月內完成備查;若企業的員工人數少於100人,需在公告生效後的12個月內完成備查。這樣的規定確保不同規模的企業都有足夠的時間來準備和提交所需的資料。(2024年有修正)
  • 定期備查:在完成首次備查後,企業每年需在4月至9月期間進行年度備查,確保持續符合相關規範。此外,企業還需在每年的1月和7月進行半年度備查,以進一步監控和管理化學品的使用和儲存情況。
  • 動態備查:如果企業的化學品運作總量超過了規定的臨界值,則必須在超過臨界值後的30天內完成動態備查,及時更新和報告相關數據,以確保即時的風險管理和合規。(2024年有修正)
圖片取自優先管理化學品之指定及運作管理辦法說明會簡報

以上是法規介紹,包含適用對象、哪些化學品須申報、申報期限及申報流程,再來談談申報所需資料和流程。

需要具備哪些資料?

需要的資料大部分可從化學品安全資料表(SDS)取得,包含運作者資料、化學品名稱、化學品危害、危害成分辨識、化學品物理狀態、運作用途說明,此外,尚須提供最大運作總量(化學品於同一年度任一時間存在於運作場所之最大數量, 為尖峰值,非累計值)、年運作總量、暴露工作者人數、女性/未滿 18 歲勞工確認(如下表所示),資料備齊後就可來進行申報了!

如何申報

申報方式視首次和定期而不同,如為首次申報,須至化學品報備與許可平台(PRoChem)點選「優先管理化學品首次申報」,於系統填入化學品辨識資料(如有多筆化學品,需逐筆新增),並檢附聲明文件及登記證明文件,即可完成首次申報。

如為定期申報,則需先填寫優先管理化學品填報表單,並將化學品名稱、化學品危害分類、化學品物理狀態\_代碼、運作用途說明、最大運作總量、年運作總量、危害成分(CAS No.)、危害成分百分比等資料,填寫完畢後上傳至化學品報備與許可平台(PRoChem),並檢附聲明文件及登記證明文件,即可完成定期申報,企業每年申報需再確認是否有新加的列管化學品以及申報標準,2023 年 2 月 14 日新公告共 20 款化學品需補充附加運作資料登錄說明,詳細請參考 https://prochem.osha.gov.tw/content/info/NewsDetail.aspx?Id=74

匡騰化學品管理系統如何協助企業輕鬆因應列管化學品管理和申報?

優先管理化學品的資料填寫是近期企業常遇到的問題,光是對照自身化學品是否列在優先化學品管理清單就相當耗時耗力,更不用說每筆化學成分的資料登記和運作量計算,如果化學品沒有完善的 SDS 安全資料表,就得再費時查找 CAS No.、危害分類、危害成分百分比等資訊,並確認其正確性。

對比人工處理的耗時耗力及錯誤風險,透過匡騰化學品管理系統的自動化功能,可減少企業申報時耗時費力的問題,減少錯誤風險且提升化學品管理效率。

匡騰的化學品管理系統擁有 16 萬筆成份資料,完整收錄美、歐盟、中、台、韓等多國化學品法規,含「優先管理」、「列管毒性化學物質」、「REACH」等,可自動比對分類化學成分,使用者只要輸入成分名稱、CAS No. 等資訊即可快速判斷是否列管,且濃度限值、列管措施等所需資訊於報表一併顯示、一目了然,不須額外查找。此外,當您的客戶或管理者詢問為何該化學品屬於優先管理化學品時,系統可告知其化學品哪一項成分被管制而遭列管。

此外,系統智能化自動產出申報報表,一鍵下載表單,系統智能比對、自動篩選符合列管條件之化學品,精準快速產出優先管理化學品、科學園區化學品自主申報表格,下載後無需人工逐筆篩選即可提交,無痛申報!(以下為操作示範動畫)

且企業可自建法規清單,快速管理查找廠內有哪先優先化學品,了解何時開始列於法規清單,且快速生成報表供化學品管理、清點及稽核用。

常見問題

匡騰也幫大家整理勞動部職業安全衛生署「優先管理化學品報請備查常見問答集」,請參考文章(優先管理化學品申報常見問與答-2023 年更新

    

參考資料:
勞動部職業安全衛生署優先管理化學品備查及管制性化學品許可
勞動部職業安全衛生署優先管理化學品文件下載專區

企業化學品種類繁多且複雜,人工管理SDS、處理申報、評估CCB或作業環境監測、執行法規遵循等工作耗時耗力、容易出錯,難以即時掌控資訊、不利後續追蹤及管理,不妨透過匡騰化學品管理系統協助解決管理問題,運用系統精準掌握化學品資訊、監控危害性化學品、電子化管理SDS、落實變更管理/暴露評估/CCB、列管申報等工作(立即了解匡騰化學品管理系統,解決您的問題)。

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