根據國際勞工組織(ILO)的統計資料顯示,全球在2017年統計有超過278萬件職業災害死亡事故,換言之,每天有將近7,700多位工作者死於工作相關疾病或傷害。在現今高科技發達的社會環境中,還是有這麼多的工作者在執行工作、履行職務的過程中受到嚴重的傷害,失去了健康,甚至丟掉了寶貴的生命。

今年(2018)無疑是全球職業安全衛生管理的嶄新一頁,也是促進全球工作者安全及健康福祉的一大里程碑。新ISO45001職業安全衛生管理標準的正式發布,相較於原本的OHSAS18001標準來說,提供一個具有較完整脈絡的管理系統架構,促使組織以更全面、更高階、更靈活的管理思維,建置並維護一個符合組織業務特色的管理系統,以提升職業安全衛生管理績效。對於組織文化重視安全價值、持續改善工作安全的企業組織來說,或許新標準的精神、條文要求,早已落實在其管理系統中,新標準ISO45001的發布無非也是一大讚許,肯定其努力的方向。希望藉著ISO45001新標準的登高一呼,促成世界各地更多企業組織的遵循響應,能夠逐步降低職業災害的發生,改善全球工作者的勞動安全條件,營造一個更安全、更健康的工作場所。

在ISO標準的高階管理架構下  一以貫之的PDCA管理循環

整體而言ISO 45001標準建構於高階管理架構(HLS)上,流程導向(Process-based)的系統邏輯如同在2015年更新發佈的ISO9001品質管理標準及ISO14001環境管理標準,同樣將管理系統的規劃(Plan)、執行(Do)、查核(Check)、改善(Action)的PDCA精神貫徹始末,巧妙融於各章節條文要求之中。

在考量整個組織環境的背景條件下,以最高階層的領導及全體工作者的參與為驅動核心,建置並運作職業安全衛生管理系統,並以PDCA的管理循環原則,驅使管理系統內的各項作業,彼此環環相扣的推進運行,從組織永續經營的角度思考,同時優化既有流程,也要能跳脫系統框架,發想新的流程改善機會,如此不斷追求持續改善,才能藉由管理系統的運作來有效提升職業安全衛生績效。

以流程導向連結  系統面的大PDCA及活動面的小PDCA

以ISO45001新標準的流程導向觀點切入,如何將系統內活動A的輸出,連結到活動B的輸入,再將活動B的輸出連結到活動C的輸入,便要掌握PDCA管理循環的精神並落實執行,才能環環相扣地將所有職安衛管理活動串連成系統性的運作。除了運用在大架構下的系統面運作流程,也要在各個單一管理活動中加以實現。

系統層面的大PDCA管理循環中,規劃(Plan)階段需要全面考量組織內外部可能影響職安衛管理系統運作的議題,以及管理者、工作者、利害相關者的需求與期許,鑑別履約義務、辨識風險與機會;執行(Do)階段則是運用組織資源去實施各項管理活動方案,在作業流程中履行職業安全衛生要求事項;使用稽核手法來進行系統面的審查(Check),以縱覽管理系統的俯視角度,檢視執行階段是否有落實辦理規劃好的活動方案,評估系統運作方式是否能夠有效達到預期的管理績效,比對分析出執行面有落差的不符合項目、發現進一步改善的可能;如此不斷追求系統面的持續改善(Action)。

活動層面的小PDCA管理循環中,規劃(Plan)作業活動時要考量系統內其他管理活動的產出資訊,訂定標準作業程序或是相關的安全衛生要求;再來依照規劃好的活動方案去執行(Do),建立方法收集執行過程中的活動紀錄及產出,據以審查(Check)活動執行成效,才能檢討分析是否有導正失誤的改善方法(Action),甚至是再提升績效的新作法;而這些檢討評估結果不能只是保存在資料檔案中,除了要納入下一次活動的規劃階段,藉此修正調整活動方案,還能將必要資訊提供給其他活動規劃階段參考,才能靈活地將系統內的管理活動建立關聯,串連起管理活動間的系統性運作。

為下一代創造更安全的工作環境  現在!是時候做出改變了!

國際勞工組織(ILO)在今年4月28日的世界職業安全衛生日發表了一份報告,特別呼籲全球提高重視年輕族群勞工的職場安全與健康。如此議題恰好在ISO45001標準發布後提出,可以作為對全球企業領導者的良心宣示:是時候做出改變了!企業領導者需要展現出高度的關注與決心,致力於提供工作者一個安全安心的勞動場所,為了我們的下一代,堅持安全及健康工作的基本人權價值。

參考資料:
https://www.iso.org/obp/ui/#iso:std:iso:45001:ed-1:v1:en
http://www.ilo.org/safework/events/safeday/lang–en/index.htm

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延伸閱讀:ISO45001正式發佈 打開職安衛管理新視野